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政府投资应投向社会领域
中国亟需启动下一轮改革已是共识,甚至已经开出详细清单。但当下究竟应从何领域入手?日前,中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉表示,将政府的钱投在社会领域,“绝对不会错”。
蔡昉提出,下一步进行的改革应从“最低的地方摘果子”,从最容易改的地方着手。他提出了几条标准:其一是具有最大的紧迫性,是导致中国发展不平衡、不协调、不可持续的重要因素;其二是要有最强的共识,无论是顶顶层、顶层、中层还是草根,都认为是重要的,由此才有最大的政治合法性;其三是对既得利益者的伤害尽可能少,同时又能尽可能让更多的民众受益。蔡昉解释,中国改革的实践经验显示,当改革会伤害既得利益者的利益,同时这些人又是政策的制定者时,这个改革往往走不通。最后一条标准则是,能够直接得到经济增长效应的改革。
在蔡昉看来,社会领域的改革最接近于以上几条标准。包括户籍制度改革、教育改革、社会保障制度改革、收入分配制度改革、基本公共服务提供方式的变革等。这些领域,也将是改革以后,见效比较快,能带来短期和长期效应的领域。
蔡昉指出,当前中国的比较优势正在发生变化。下一个可持续发展的产业究竟是什么,应该由民间资本来选择,而当前却是政府大规模地卷入投资。蔡昉认为,政府的钱应该投向社会领域,这样的投资才能保证中国经济稳定的发展环境。
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