扶持小微企业，政府和市场还需各司其职

发布时间：2012-02-03来源：新闻晨报佚名字号： 大 中 小

国务院日前召开常务会议，研究进一步支持小型和微型企业健康发展问题。会议指出，小型微型企业是提供新增就业岗位的主要渠道，是企业家创业成长的主要平台，是科技创新的重要力量。支持小型微型企业健康发展，对于我国经济克服国际金融危机影响、保持平稳较快发展，具有重要战略意义。

    近年来，国务院出台了一系列政策措施，取得积极成效，但当前小型微型企业经营压力大、成本上升、融资困难等问题仍很突出，必须进一步加大支持力度。此次会议确定了一些具体的政策措施，包括完善财税支持政策、缓解融资困难、技改支持、加强服务和管理等方面。其中值得一提的是，中央财政将安排150亿元设立中小企业发展基金，主要支持初创小型微型企业。

    小微企业发展，对国民经济的重要性自不待言。企业发展壮大，其实质是资源优化配置的一个过程，而最重要的两类资源是投资机会和资金。一方面，企业家会自觉地创造和发现投资机会，另一方面，依靠自有资金来发展企业往往比较困难，这就需要形成良好的机制，将市场上的资金配置给企业。

 

    目前，这两个环节都还需进一步改善。首先在投资机会环节上，需要市场创造足够的条件。我国的大中型国有企业拥有相对优势的市场机会，而小微企业在这方面还需要继续扶持。不过，天才的企业家也能够创造出投资机会，比如一些IT行业的领先民营企业，就是企业家创造市场的典范。激励企业家创造市场，要求企业有宽松的经营环境，在这个意义上，政府加强对中小企业的服务是非常重要的。

    我国小微企业的发展，目前面临的最大问题还是融资困难。这有现实的经济背景。最近几年，控制物价上涨是宏观经济的一个主要任务，收紧银根是管理层的必然选择，可能在未来比较长的时期内，宏观资金环境会整体上维持紧缩局面，客观上令小微企业在融资市场上面临难题。中央此次安排150亿元设立中小企业发展基金，用于支持初创小型微型企业，是一个值得期待的举措。

    这一举措具有一定的象征意义，或许还只是一个开始。从实际情况来看，150亿元的资金对于急需资金的众多小微企业而言，还是会形成“僧多粥少”的局面。同时，这笔资金如何分配，也需要有关方面慎重考虑。一般来说，这笔资金会通过企业申请的形式进行配置，政府起主导作用。在众多的企业申请扶持资金时，有关方面最终将资金配置给谁，这里面需要形成透明的机制，做到机会平等。除此之外，在分配资金时，还应将最具发展前景、最急需资金的企业挑选出来，这也需要主导方能获得企业的充分信息，产生有效的甄别能力，在公平的基础上实现效率优先。

    事实上，在信息发现和信息甄别方面，最有效的还是市场机制。目前，尽管从银行渠道放贷出去的资金受制于宏观经济环境，但事实是市场的资金面总体上还是比较充沛的。多年来，我国的储蓄率居高不下，尤其是目前房价调控政策见效，市场上投资机会有限，大量的资金需要寻找出路。对此，只要建立针对性的机制，引导民间资金配置到发展前景真正看好的小微企业手中，问题就会迎刃而解。

    这一机制，天然就是小微金融体系。大银行受制于经营成本限制，很难放贷给小微企业，但小微金融公司的经营成本低廉，本身就是直接面对小微企业提供服务，有激励、有能力来发现真正需要资金的小微企业。

    当然，小微金融体系如何建设，尤其是如何监管，也是一个值得研究的课题。一般来说，有效处理这种问题可以考虑将主动权尽可能地下放，以便实现信息的对称，比如将审批和监管职能下放到市一级的管理部门。无论如何，在扶持小微企业发展的问题上，仍然要坚持“政府的归政府、市场的归市场”原则，政府的主要作用是搞好管理和服务，而具体的问题则交给市场机制来解决。

 

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