国航等4家航企联手抵制欧盟航空“碳税”

发布时间：2011-12-13来源：绵阳企业网佚名字号： 大 中 小

近期，中国国航等四家中国主要航空公司将联合起诉欧盟征收碳排放交易税的计划。联合起诉欧盟的还包括东方航空、南方航空和海南航空。

 

中国航空运输协会副秘书长柴海波指出，中国航空公司采购空客飞机，如果说谁要为排放问题负责，那也应该是飞机制造商，而非客户方。

 

他同时介绍称：“对于欧盟单方收取碳费一事，中方会坚决反对。目前中航协计划在今年底向德国法院提起诉讼，不过具体诉讼时间没有确定，律师团队也没有最终敲定。”他同时表示，虽然欧盟征收碳费是从明年1月1日开始计算，但真正收费预计要等到2013年的3月，所以还有较长时间可以进行斡旋。此外，诉讼只是中国反对ETS的一种方式，另一方面也会依靠政府间进行协商。

 

此前，中航协也明确指出ETS存在多项不合理之处，包括非直接减排手段，没有对节能减排产生直接和实际的效果；没有对发展中国家的航空运输业发展需要做出合理的安排，违背了国际社会在气候变化领域普遍遵循的“共同但有区别的责任”原则；违背了《芝加哥公约》和国际民航组织对航空减排的基本立场；实施范围超越了欧盟的管辖权，违反了惯例国际法，并触犯了国家主权；实施对象颠倒，没有首先针对飞机及发动机的制造商，减排没有直接从源头抓起等。

 

目前，美国国会正在就此事进行一项新法案的听证，如果不能获得豁免，该法案将授权美国运输部长禁止美国航空公司参与欧盟的排放机制，采取“对抗”。在今年10月，美国众议院甚至通过了一项新议案，禁止美国的航空公司加入欧盟的ETS。

 

与美国不同，中国航空业的诉讼焦点在于《京都议定书》确立的发达国家和发展中国家对气候问题“共同但有区别的责任”原则。中国航空运输协会首席法律顾问、中国民航科学技术研究院政策法规所所长解兴权表示：“与发达国家航空业几近饱和的状态相比，此举无疑制约了处在高速发展阶段的发展中国家航空业的发展。由此带来的发达国家与发展中国家的不公平现象显而易见。”

 

而就起诉本身而言，中国航空公司还面临比美国复杂得多的诉讼程序。目前欧盟公布的33家中国航空公司分属10个不同的欧盟成员国管理。其中，中国航空、东方航空、南方航空和海南航空分别由德国、法国、荷兰和匈牙利负责，而不向美国起诉的3家航空公司归属地都在英国。

 

柴海波坦言，胜诉的难度确实很大，毕竟在欧盟控告他们自身的法律不合理有很多天然的屏障，现在要做的就是联合一切力量“团结奋战”。

 

与此同时国航也下调了对明年业绩的预期。中投顾问高级研究员黎雪荣接受记者采访时认为：“国航下调明年业绩同碳排放计划有一定关系，国航的国际化程度相对较高，国际航线相对较多，碳排放计划会增加国航国际航线的运营成本。”

 

虽然，我国目前在航空生物燃料的研发方面取得了一定的进展，但总体来看，我国航空生物燃料发展还处于研发阶段，要进行产业化生产还面临诸多障碍。 首先是成本问题。现阶段航空生物燃料成本约为传统航空煤油的3-4倍。除成本问题外，我国对生物燃料的特性掌握还不够全面。生物燃料是否足够安全，是否会腐蚀或者侵袭到发动机的材质，还需要进一步探讨。

 

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