涪城区加强乡镇党风廉政建设纪实

发布时间：2012-04-05来源：绵阳企业网董永福 周伟 赵栋辉字号： 大 中 小

建强反腐一线堡垒

——涪城区加强乡镇党风廉政建设纪实
 

今年前两个月，涪城工业累计达总产值41.48亿元，固定资产投资总额完成34.2亿元，社会消费品零售总额20.5 亿元，招商引资到位内资11.44亿元，分别同比增长49.7%、21.7 %、17.7%、206.7%。

    几项主要经济指标实现高基数高增长的背后，与涪城区着力加强基层党风廉政建设工作息息相关。

    涪城区重基层、打基础，通过整合资源力量、创新工作机制、强化监督职能，切实加强乡镇纪检组织建设，为经济社会健康快速发展注入了活力。连续14年，该区均获绵阳市党风廉政考核优秀等次。
 

资源向一线配置
 

哪里有党组织，哪里就有纪检机构，反腐倡廉80%工作在基层，80%的队伍在基层，80%的工作量在基层。

    这是涪城区委数年来的追求，也是涪城基层纪检工作的现实。

    中央、省、市关于加强乡镇纪检组织建设有关文件下发后，区委始终高度重视基层纪检组织建设，全区12个乡镇、5个街道办事处都按照《党章》规定设置了纪委、纪工委，全区104个行政村的党支部均设立了纪检委员。该区还抓住去年换届的契机，进一步规范了机构设置、充实了基层纪检力量，优化了乡镇纪委书记、副书记配置，把一批素质好、作风正、能力强、敢碰硬、基层工作经验丰富、具有法律等专业知识的干部选配到乡镇纪检工作岗位上来。目前，该区57名乡镇纪检干部，平均年龄比上届降低4岁，具有专业知识的比上届增加23人，大学以上学历比上届增加19人。

    结合城市近郊基层群众利益诉求较多、社会和谐稳定压力较大等实际，该区十分注重健全村、社区监督网络，将基层纪检组织体系从乡镇街道向村、社区延伸，通过整合村民理财小组、村务公开监督小组的人员和力量，设立了村务监督委员会。按照民主推荐、民主选举、乡镇纪委审核把关的原则，把具有较好政治素质和群众基础、敢于说真话、敢于办实事的村（居）民选配到村务监督委员会中。村务监督委员会统一对村务决策、民主理财、村务公开、“三资”管理、合同履约等行使监督职能。截止目前，全区104个行政村全部建立了村务监督委员会，共有委员550人。

    3月23日，涪城区乡镇（街道）纪检组织办案设备集中发放仪式在城郊乡三里社区举行，各乡镇（街道）纪（工）委从此都具备了电脑、数码相机、打印机、碎纸机、录音笔和保密文件柜等办公办案设备“六件套”。该区大力开展乡镇纪检组织标准化建设，通过区委、区政府提要求、制标准，区纪委监察局抓督促、抓协调，各乡镇街道积极行动、迅速落实等举措，保证了乡镇（街道）纪（工）委书记、副书记每月办案补贴全部到位，保证了乡镇街道纪委有牌子、有场所、有设备，做到了有机构办事、有场地做事、有条件干事。近二年来，区委、区政府用于基层纪检工作经费达200余万元。
 

制度在一线创新
 

涪城区委始终把党风廉政建设责任制作为龙头工程来抓，把乡镇纪检组织建设作为基础工程来抓。在年初签订乡镇（街道）党风廉政建设目标责任书、年中开展乡镇（街道）党风廉政督促检查、年底乡镇（街道）“一把手”述职述廉述德时，均把加强乡镇纪检组织建设作为重要内容。同时，由区委常委、纪委书记负总责，区纪委常委、委员分片联系，通过建立定期巡查、督促检查、会议通报等制度，确保了关于加强乡镇纪检组织建设的各项部署落到实处。

    为了解决乡镇纪检力量分散、同体监督乏力等实际问题，该区充分整合监督力量、有效配置监督资源，在遵循乡镇纪检体制不变、乡镇纪检干部编制不变、乡镇纪检干部工作地点不变的前提下，根据全区阶段性发展的特点，结合“一区三组团”战略布局，积极探索乡镇纪检组织的运行机制。将全区12个乡镇纪委和5个街道办事处纪工委进行力量整合，设置了4个正科级派出纪检监察机构，赋予八项权限和九项职责，建立交叉委派监督机制。派出纪检监察机构主管所辖片区党的纪检监察工作，指导并监督乡镇党委贯彻落实上级党委关于加强党风廉政建设的决定。实行乡镇纪委交叉办案制，每个片区有重大疑难复杂案件需要查办时，片区内所属纪委统一调配力量，统一调查处理，统一定性量纪。在乡镇“三重一大”以及重点工程建设过程中，由派出纪检监察机构统一安排人员全程监督。

    该区还始终把强化教育培训作为提升基层纪检干部、监督人员素质和能力的重要途径。通过整体推进和分类指导相结合、业务培训和一线历练相结合、集中培训和自学提高相结合，加大教育培训力度。近两年来，举办了乡镇纪检干部业务培训班5期400余人次，举办村社监督委员会委员培训班2期225人、调训24人，抽调乡镇纪检干部到上级纪检机关顶岗历练、协助办案23人次。同时，坚持把建立考核和激励机制作为调动乡镇纪检干部积极性、增强乡镇纪检队伍活力的重要法宝，加大对乡镇街道纪检组织在发挥职能作用、完成交办事务、工作创新三个方面的考核，建立未完成任务“倒扣分”制度，并把检查考核结果作为对乡镇领导班子总体评价和纪检干部业绩评定以及奖励惩处、选拔任用的重要依据。近两年，区委将14位乡镇纪委书记提拔为正科级领导干部，其中4名提拔到乡镇和区级部门担任主要领导职务。
 

职能在一线发挥
 

近年来，涪城通过狠抓乡镇纪检组织建设和村、社区监督委员会建设，取得了令人欣慰、实实在在的成绩和效果。

    廉政教育在一线开展。乡镇纪委采取“会前讲纪”、“会前说法”等形式加强对乡镇党政班子成员的党风廉政教育，采取集中教育、廉政短信、案例剖析加强对基层站所和农村党员干部进行教育，采取标语、专栏、创作宣讲廉政“三字经”以及群众喜闻乐见的形式加强对农村广大群众的教育，在全区村、社区普遍建立了廉政文化墙，依托远程教育网络，建立了警示教育片放映室，着力营造了廉荣腐耻的社会氛围。

    群众合理诉求在一线解决。该区畅通群众诉求渠道，大力推进乡镇纪委书记接访日、纪检干部联系村、监委会成员“五零工作法”，努力把矛盾化解在基层，处理在萌芽状态。同时，切实发挥乡镇纪委的组织协调作用，推动历史遗留问题得到有效解决。据不完全统计，近两年，全区乡镇纪检干部共处理信访问题200余件，参与化解各类“骨头案”、“钉子案”68件。今年一季度区纪委监察局机关仅受理群众来信来访18件，同比下降13%。

    监督作用在一线发挥。“5.12”特大地震以后，涪城区有925个灾后重建项目，同时等方式，既保证了项目提速不越轨，又保证了参与项目建设的干部履职不越位。对群众关注的资金分配、拆迁安置等重点工作，乡镇纪委及时监督。2010年以来，全区征地拆迁安置涉及12496人，在安还有城际铁路、空气动力新城、教育园区、二环路、城南新区建设等重点项目建设。各乡镇纪委采取驻点监督、全程跟踪、效能问责置房分配过程中，均由乡镇纪委牵头，设立监督小组，实施全程监督，保证了安置房分配公平公正、合理有序，未发生一起因拆迁安置引发的信访问题。坚持把发生在群众身边、群众反映强烈的突出问题，作为查办案件的重点。近两年来，乡镇纪委直接查办和参与查办了骗取拆迁补偿款、违法用地受贿、违反财经纪律等各类案件18起。

    通过加强党风廉政建设，促进了全区各项工作的有力推进。2008年以来，累计实现地区生产总值344.18亿，规模以上工业总产值325.03亿，财政收入42.21亿。其中，2011年实现地区生产总值97.8亿，是2008年的1.7倍；规模以上工业总产值119亿，是2008年的3.4倍；财政收入15.3亿，是2008年的2.7倍，经济社会事业呈现出快速发展的良好态势。

 

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