“再上新台阶”就是抓“转型升级”

昨日召开的市委农村暨扶贫开发工作会议，在部署今年“三农”工作时提出，要努力推动我市“三农”工作再上新台阶。这个“新台阶”是什么？我们应该深刻认识到，三年灾后重建打下的坚实基础，实现了我市农业基础设施和农村公共服务设施的历史性跨越，为我们下一步抓“三农”腾出了许多的人力、物力、领导力。因此，当前和今后一段时期，推进“三农”工作再上新台阶，就是要抓转型升级。

    灾后重建以来，我市按照“一基五化”（加强农田水利基础设施建设，加快推进种养规模化、经营集约化、生产标准化、分工社会化、管理信息化）思路，加强城乡统筹，“三农”领域完成重建投资1138.1亿元、占灾后重建总投资一半以上。全市农业提质增效、农民持续增收、农村和谐进步。去年，实现农业总产值328.9亿元、增长3.9%，农业增加值199.2亿元、增长3.8%；农民人均纯收入达到7138元、增长20.9%，增幅首次高于城镇居民人均可支配收入4.9个百分点。十年扶贫开发以来，照原有标准，全市农村贫困人口已由53.8万人减少到28.7万人。可以说，这几年是我市农业发展最快、农村变化最大、农民得实惠最多的时期。

    今年是我市实施新一轮西部大开发和“十二五”规划承上启下的重要一年，我市“三农”工作面临诸多有利条件，主要表现在：政策环境好，国家继续坚持“多予、少取、放活”的“三农”工作方针，进一步加大对农业科技、农业基础设施和农村社会保障等方面的投入力度，把支持民族地区、贫困地区发展放在更加突出位置；省委继续加大对“三农”工作的扶持力度，出台了一系列含金量高的强农、惠农政策措施；发展活力强，全市农业基础设施水平，农业规模化、集约化、标准化、品牌化生产经营程度，农业机械化水平和农民收入水平平均大幅提升，农业发展的基础条件明显改善，农业业态正由传统向现代转变；市场潜力大，扩大内需政策的深入实施和“两化”互动的快速推进，城乡消费日益旺盛，为农业现代化提供了更广阔的市场空间，我市经济实力的快速提升，为反哺农业奠定了良好基础。

    以上事实表明，我市“三农”工作具备良好基础、面临有利条件，转型升级正当其时。从灾后重建成果这个制高点出发，我们要按照“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”的总体思路，加强农业科技创新，加快转变农业发展方式。

    农业稳、天下安。农业在“三农”工作中居于基础地位。农业问题，说到底，主要是农业产业化的问题，实质就是在“产—供—销”链条中充分发挥市场配置资源的基础作用。在“产”上，要从加快农业科技研发和转化、健全农技推广服务体系、强化农业人才保障三个方面加快推进农业科技进步；在“供”上，要解决规模问题，推进标准化适度规模种养殖，加强基地建设，增强农产品保障能力；在“销”上，要提升农业产业化经营水平，提高市场对接能力。目前，在“产”上，我市在西部乃至全国都有了明显的比较优势，我们既要扬长避短，又要补上“短板”，把比较优势转化为竞争优势。

    推进“三农”工作转型升级，需要提供条件支持。当前，我们要抓好项目实施，加强农业基础设施建设，管好用好灾后重建成果、加快推进农耕区全域灌溉、抓好农村生态环境建设；加快新农村建设，推进城乡统筹发展，加快推进新农村示范片建设，加快农村社会事业发展，深化农村改革。此外，要按照新的扶贫标准，深入实施新一轮扶贫开发。

    三年灾后重建完成，为加快“三农”工作转型升级提供了良好基础和条件。我们要坚定信心、攻坚克难、开拓创新，集中人力、物力、领导力，稳定增势、高位求进、加快发展转变我市“三农”发展方向，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。

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