发改委：扩大房产税试点 年内出城镇化规划

发布时间：2013-05-25来源：证券时报尹振茂字号： 大 中 小

　“2013年改革重点工作是，深入推进行政体制改革，加快推进财税、金融、投资、价格等领域改革，积极推动民生保障、城镇化和统筹城乡相关改革。”国务院办公厅昨日发布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》对今年的改革重点如是表述。

　　这份由国家发改委制定的文件将行政体制改革列为2013年改革的首要任务。要求进一步简政放权，下决心减少审批事项，抓紧清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项，对确需审批、核准、备案的项目，要简化程序、限时办结相关手续。严格控制新增审批项目。

　　扩大房产税试点范围

　　备受社会各界关注的财税体制改革位列今年改革重点的第二位，其中提到扩大个人住房房产税改革试点范围。

　　在税制改革方面，要扩大营业税改征增值税试点范围，在全国开展交通运输业和部分现代服务业营改增试点，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入试点范围；合理调整消费税征收范围和税率，将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品等纳入征税范围；扩大个人住房房产税改革试点范围。

　　此前，财政部财政科学研究所所长贾康()在全国两会期间接受证券时报记者采访时曾强调，今年房产税试点范围扩大将是大概率事件。

　　在金融体制改革中，要稳步推进利率汇率市场化改革，完善场外股权交易市场业务规则体系，扩大中小企业股份转让系统试点范围，推进煤炭、铁矿石、原油等大宗商品期货和国债期货市场建设。

　　而在资源性产品价格改革方面，要推进电价改革，简化销售电价分类，扩大工商业用电同价实施范围，完善煤电价格联动机制和水电、核电上网价格形成机制。推进全国煤炭交易市场体系建设。推进天然气价格改革，逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系。在保障人民群众基本生活需求的前提下，综合考虑资源节约利用和环境保护等因素，建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度。

　　年内出台城镇化规划

　　在城镇化方面，意见称要研究制定城镇化发展规划。以增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能为重点，开展中小城市综合改革试点；优化行政层级和行政区划。实施好经济发达镇行政管理体制改革试点；有序推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化，创新城乡社会管理体制。

　　而且，要根据城市综合承载能力和转移人口情况，分类推进户籍制度改革，统筹推进相关公共服务、社会保障制度改革，有序推进农业转移人口市民化，将基本公共服务逐步覆盖到符合条件的常住人口。

　　此外，还要积极稳妥推进土地管理制度、投融资体制等促进城镇化健康发展的改革，调研并制定相关配套政策。完善地方债务风险控制措施，规范发展债券、股权、信托等投融资方式，健全鼓励社会资本投资城乡基础设施、公共服务项目的政策和相关机制。建立健全农村产权确权、登记、颁证制度，依法保障农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。

　　而对于外媒报道的因担心支出过大推高地方债务及房地产泡沫，国务院总理李克强否决了发改委提出的城镇化草案的消息，发改委有关部门负责人昨日在《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》的新闻通气会上表示，目前规划仍在修改完善，并未提交国务院审议，因而不存在所谓的否决一说，且表示年内该规划会出台。

 

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