国民经济计划拟改20处 鼓励民间投资进入铁路

发布时间：2013-03-21来源：北京晨报佚名字号： 大 中 小

　记者了解到，根据人大代表审议意见，《计划报告》拟进行20处修改。其中包括规范中小学教材价格；合理控制特大城市和大城市规模；鼓励民间投资进入铁路等领域；抓紧建设个人住房信息系统等。
　　3月17日，第十二届全国人大一次会议将表决《关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案》。昨天记者了解到，根据人大代表审议意见，《计划报告》拟进行20处修改。其中包括规范中小学教材价格；合理控制特大城市和大城市规模；鼓励民间投资进入铁路等领域；抓紧建设个人住房信息系统等。

　　原内容规范学前教育收费和中小学教辅材价格。

　　修改后规范学前教育收费和中小学教材、教辅材价格。

　　原内容进城务工人员随迁子女在当地接受义务教育问题基本解决。

　　修改后进城务工人员随迁子女在当地接受义务教育问题初步解决。

　　原内容有利于稳定就业、保障民生、改善企业经营和财政收入状况。

　　修改后为增加就业、改善民生提供必要条件，为转方式、调结构、改善企业经营和财政收入状况创造稳定环境。

　　原内容围绕提高城镇化质量，编制出台城镇化发展规划，从实际出发，因地制宜，发挥大城市辐射作用。

　　修改后坚持科学发展规划、合理布局、城乡统筹、节约用地、因地制宜、提高质量。编制出台城镇化发展规划。合理控制特大城市和大城市规模，充分发挥辐射带动作用。

　　原内容抓好海洋经济发展试点。

　　修改后抓好海洋经济发展试点，加强海洋综合管理，保护海洋生态环境。

　　原内容进一步优化促进非公有制经济发展的制度环境。

　　修改后形成各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。

　　原内容落实并完善促进非公有制经济发展的政策措施。

　　修改后落实并完善促进非公有制经济发展的政策措施，全面清理不利于民间投资发展的投资审批事项和管理法规，在民间投资进入能源、铁路、金融等重点领域方面取得新突破。

　　原内容改革铁路货运价格形成机制。

　　修改后改革完善铁路运输价格形成机制。

　　原内容支持和吸引社会资本参与保障性住房建设。

　　修改后支持和吸引社会资本参与保障性住房建设，抓紧建设个人住房信息系统。
　　
发改委将进一步完善民间投资实施细则

昨日，国家发改委政研室主任施子海在解读《2012年国民经济和社会发展执行情况及2013年草案报告》时表示，民间投资“新36条”已出台的部分实施细则与民营企业的期望仍然存有一定差距。下一步将下决心真正破除民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”等体制障碍。

　　施子海表示，下一步，要结合42条民间投资实施细则实施效果及实践中出现的新情况、新问题，进一步完善、细化、实化配套措施，在民间投资进入铁路、市政、金融、能源、电信、卫生、教育等领域方面取得新突破，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

　　施子海指出，无论是宏观层面还是企业层面，自去年四季度以来，我国经济企稳回升的态势比较明显。从宏观层面看，去年中国消费、投资和出口三大需求均呈上升态势，宏观数据在向好的方向发展。而在企业层面上，工业增速自去年8月份8.9%的低点后逐月回升，到12月份达到10.3%。而铁路货运量和港口货物吞吐量等指标也都出现了向好的趋势。

　　施子海表示，今年将继续坚持稳中求进的工作总基调，把握扩大内需这一战略基点，把握发展实体经济这一坚实基础。今年要增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用，加快产业转型升级，特别要化解产能过剩问题，还要进一步改善企业特别是小微企业经营环境。

　　在财税政策方面，施子海说，尽管宏观经济政策的总体取向没有改变，但在不同时期不同阶段，宏观调控的重点各有侧重、力度也有所不同。下一步，将紧紧围绕主题主线，以提高经济增长的质量和效益为中心，加强和改善宏观调控，努力实现经济持续健康发展。

　　施子海表示，从积极的财政政策来说，就是要更好地发挥财政政策稳增长、调结构、促改革、惠民生的作用，一方面，结合税制改革完善结构性减税政策，重点是加快推进营业税改征增值税试点工作；另一方面，着力优化财政支出结构，进一步向民生领域和薄弱环节倾斜。

　　施子海指出，从稳健的货币政策来说，就是要把握好促进经济增长、稳定物价和防范风险的关系，一方面，适当扩大社会融资总规模，保持货币信贷合理增长和流动性合理适度，积极拓宽企业融资渠道，稳步扩大企业直接融资规模；另一方面，进一步优化信贷结构，加大对“三农”、小微企业、战略性新兴产业、国家重点在建续建项目等的金融支持，切实降低实体经济发展的融资成本，当然，还要严密地防范金融风险。(证券时报)
　　

政府工作报告释放放宽民间投资信号

　　5日提请十二届全国人大一次会议审议的政府工作报告提出，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。必须进一步放宽民间投资市场准入，激发民间投资活力。

　　数据显示，2012年，我国民营经济在GDP中的比重已经超过60%。代表委员认为，政府工作报告再提民营经济，表明政府将进一步放宽一些竞争性领域的门槛，创造平等、公平的环境，推动民营经济在我国发展中扮演更加重要的角色。

　　“民营经济是民生经济、富民经济，是实现中国梦的重要推动力量。”全国工商联主席王钦敏委员说，要使发展成果更多更公平地惠及广大人民，就必须发展好民营经济，为民营经济培育更加肥沃的生存土壤。

　　近年来，“非公经济36条”、“新36条”等一系列政策陆续出台，有力促进了民营经济的发展。为加大贯彻落实力度，拉动民间投资有效增长，国务院有关部门陆续制定出台了42项配套实施细则，为有效激发民间投资活力创造了有利条件。

　　来自全国工商联的数据显示，截至2012年11月，内资民营经济城镇固定资产投资累计完成19.9万亿元，同比增长25.6%，所占比重首次突破60%，其中私营企业完成8.3万亿元，同比增长28.7%。这充分显示了民间资本对拉动投资所作的贡献，也预示着民间资本在“新36条”实施细则贯彻落实的大背景下，正迸发出更大的活力。

　　全国人大代表、长春新大石油集团有限公司总经理刘桂凤说，多年来国家对于民营经济的支持力度很大，企业生存环境大大改善。但与此同时，民营企业面临的融资难、税费重、准入门槛高等问题仍有待进一步破解。

　　王钦敏委员也认为，民营经济发展环境有诸多改善空间：政府职能转变的改革进程和市场经济的日趋完善仍不相适应，“越位”、“缺位”问题仍然存在；金融服务的惠及面与量大面广的小微企业需求不相适应，融资难、融资贵等问题一直未能有效缓解。

　　他说，政府要以提高服务效能为出发点，把服务重点放在营造环境和提供公共服务上，从具体微观经济活动中解脱出来，在资本、土地、矿产等资源方面给予市场更多话语权。同时，要进一步加大“新36条”实施细则贯彻落实力度，进一步增强实施细则的针对性和可操作性，抓紧在市政、能源、电信、铁路、金融等领域落实一批具体项目，建立相应的贯彻落实督查机制等，不断增强民间投资意愿，扩大民间投资比重。

　　工信部总工程师朱宏任表示，促进中小企业和非公经济的发展既是一项长期的战略任务，也是当前稳增长、调结构、扩内需，促发展、惠民生的紧迫要求。推动非公经济发展要在准入和行政审批上着力。

　　朱宏任介绍，工信部将继续引领和促进中小企业加快转变发展方式，并加强中小企业服务体系建设，完善中小企业公共服务平台，重点培育国家中小企业公共服务示范平台。此外，将进一步改善融资服务，切实缓解小微企业融资难。(新华网)

 

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