4大国有险企或将升格成为副部级

发布时间：2011-11-12来源： 经济观察报佚名字号： 大 中 小

据悉，中国人寿保险集团(下称“中国人寿”)、中国人民保险集团(下称“中国人保”)、中国太平保险集团(下称“中国太平”)以及中国出口信用保险公司(下称“中信保”)的组织关系及人事权将统一交至中组部。

 

国家行政学院公共行政教研室主任竹立家说，现有体制下，类似中国人寿、中国人保等大型国有保险集团，资产规模很大，其组织关系、人事权理应由中组部负责管理。

 

某种意义上，这也是几大国有保险集团之组织关系及人事权的一种回归。

 

1996年前，中国只有一家国有保险公司——中国人民保险公司(简称“老人保”)，其领导干部人事关系均在中组部。1996年之后，按照业务种类划分的“老人保”被拆分为四家保险公司：如寿险业务为中国人寿、财产业务为中国人保、再保险业务为中国再保险公司(简称“中再集团”)、以及总部设在香港的中保国际(后更名太平保险集团)；2001年，中国人保的出口信用保险部又被划出，在此基础上成立了中国出口信用保险公司(简称“中信保”).

 

在中央金融工委1998年6月成立之后，这几家国有险企的组织关系及人事任命权则移至金融工委组织部。不过，随着金融“三会”的成立及中央金融工委的撤消，相关保险公司之人事任命权又被移至保监会。

 

今年5月6日，原保监会主席吴定富、副主席周延礼等亲临中国人寿集团宣布，原保监会主席助理、新闻发言人袁力接任中国人寿集团总裁和党委书记。杨超已到退休年龄，将正式退休。

 

由于汇金对中再集团进行注资股改，中再集团的人事组织关系则早在2009年已从保监会转交由中投公司负责管理。因此，此次人事关系将从保监会“上交”至中组部的四家险企分别是：中国人寿、中国人保、中国太平、中信保。

 

未来，其人事权移至中组部之后，则由中组部企业干部局(五局)决定四大保险集团的高层任免，保监会负责行业监管。

 

有意思的是，保监会对于人事权剥离之后的中再，其监管似乎更为严格。业界人士分析，中再集团的罚单背后与其业务的特殊不无相关。“不过，监管层似乎没有看到这些内因，也驳回了我们的申辩。”一位接近中再高层人士说。他认为，某种意义上，7张罚单里潜藏了监管层的一些情绪因素。

 

问题是，未来同样的情况是否会出现在人事权即将划拨的上述四家保险集团？作为监管层，保监会既管制度建设又管人事任命，就像裁判与运动员不分，显然不利于高效监管。

 

一位保监会官员说，虽然中再领导班子的管理权划给了中投，但按照《保险法》有关规定，其高管的任职资格审查还在保监会。如此，也许失去几家保险公司人事权的保监会可以找到某种平衡。

 

事实上，关于保险集团高管人事调整的传言已有时日。据一位业界人士透露，之所以在此时点上明确方向，也有“目前保险集团规模、体量太大，市场影响力日益提升，但行政上，相应的保险集团高管只是局级干部，明显与其所掌管的保险机构不相适应”的考量。

 

 

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