专家呼吁：建立天然气储备应对“气荒”

近年来，每年用气高峰时期多个城市都会出现不同程度的“气荒”。对此，中国石油大学工商管理学院副教授陈守海10日在河南安阳表示，解决“气荒”问题的一个办法是建立天然气储备。储备适当数量的天然气，也是国外成熟市场的成功经验。

陈守海介绍说，天然气储备应当包括战略储备和调峰储备两部分。战略储备用于应对战争、禁运、自然灾害等原因造成的短期供应中断，目前意大利、法国和日本均提出了天然气战略储备概念；调峰储备则用于应对天然气消费的峰谷差，包括季节调峰、日调峰、小时调峰和瞬间调峰等。

陈守海认为，由于不断处于注入和抽取过程中，天然气储备是一个变动中的量，不是定量。峰谷差越大，需要储备的天然气越多。供气不中断的情况下，调峰储备量和消费总量无关。总体来看，参照美国经验，在完善的市场机制下，最少需要建立60日消费量的天然气储备。

陈守海建议，商业储备应当成为天然气储备的主体。他分析说，天然气储备成本昂贵，包括储气库、罐建设成本，维护成本，储备气采购成本和财务费用等，无论对上游企业还是下游企业，都是沉重的负担，企业没有压力也没有动力建立储备。因此，应当从制度上使企业有自主建立天然气储备的外在压力和内在动力。

陈守海建议，应当建立以“利益引导、内生动力、简化监管、政企两便”为核心的自主储备体系，国家可以在项目审批、金融政策方面予以支持，但不宜直接补贴天然气储备。

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